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    提高联勤保障部队应急beplay官网体育进入供应保障能力

    作者:余亚成 发布于:2020-03-30 10:07:10 来源:联勤保障部队第五beplay官网体育进入服务站
      习主席在2月14日主持召开的中央全面深化改革委员会第十二次会议上,针对当前疫情指出,要建立国家统一的应急物资beplay官网体育进入供应体系,对应急救援物资实行集中beplay官网体育进入、统一调拨、统一配送,推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。3月10日,习主席在湖北考察新冠疫情防控工作时又强调,要放眼长远,总结经验教训,加快补齐治理体系的短板和弱项,为保障人民生命和身体健康筑牢制度防线。突然性、机动性、速决性是应急beplay官网体育进入供应保障的显着特点之一,它要求应急beplay官网体育进入保障必须具有较高的时效性,能在最短的时间内迅速、安全、准确、及时地保障部队应急需求。本文就提高联勤保障部队应急beplay官网体育进入供应保障能力问题谈几点粗浅看法。
     
      一、着眼应急速战速决的特点,联勤保障部队beplay官网体育进入供应必须以“优”求快
     
      任务发生突然,必将是大规模、全天候、高消耗,各种作战力量的高度合成,物资需求量空前加大,繁重的物资保障任务浓缩在特定的时间内,对卫生防疫、保暖被装、主副食品、特殊油料、营房设备等物资器材提出了更高要求,保障任务十分繁重而急迫,必须合理配置人力、物力、财力,优化beplay官网体育进入资源,整合各种beplay官网体育进入保障要素,达到“以优求快、以优求效”的保障要求。
     
      一是优化beplay官网体育进入机制。新的联勤beplay官网体育进入供应体系,要求尽快构建平战一体的beplay官网体育进入供应保障机制。在保障关系调整上,既要理顺军种单位的供应接口关系,更要关注如何方便小、远、散单位的保障。在保障实体组建上,既要保持一定的数量规模,更要坚持突出质量效能的发展方向。应急条件下,联勤beplay官网体育进入保障体制能否很好地运转,一个重要的因素就是取决于各保障实体组建水平。在工作关系处理上,既要加强联勤系统部队的指导与管理,更要注重与军兵种部队的联系与沟通,共同研究解决应急条件下联勤工作中的重大问题,促进计划与保障的有机衔接和联勤保障各环节内部的协调运转,以保证应急beplay官网体育进入供应保障顺利进行。
     
      二是优化应急预案。应急beplay官网体育进入预案是做好物资应急beplay官网体育进入的一项基础性工作。应急beplay官网体育进入工作应根据首长意图、作战计划、实力及敌方的特点,预测本级可能遇到的困难和需要的物资总额,制订应急beplay官网体育进入原则、供应方式、物资划拨渠道及具体工作程序。要建立完善应急保障预案,与大型企业签订好应急beplay官网体育进入协议,搞好轮换。预案要突出“前、全、细”,“前”,即前瞻性,充分发挥预测各种复杂情况;“全”,即周全,预案各种种类齐全,周密计划;“细”,即细致,预案内容要细,做到数据准确、翔实。各级保障预案制订后,要不断按保障环境、条件进行保障演练,发现问题及时修订,使预案不断得以完善。为保证预案的合理性,要适时采取联合作业、方案推演、网上beplay官网体育进入、实际配送、演练示范等方式对有关保障方案内容,进行适应联合演练,在实践中调整完善预案,使之更加贴近实际,切实可行。
     
      三是优化供应方式。应急需求组织非常复杂,保障任务繁重。而当前,后勤保障“物”、“流”分开,平、战割裂;地方支援集中在后方,军地协同缺少责权约束体制;军、地和军、兵种协同无法达到“一体化后勤”等情况,则显然不能适应任务发展的要求。要根据战略指导思想和保障决心,建立科学的应急保障机制,确保启动应急beplay官网体育进入机制后,灵活选取和运用多种beplay官网体育进入方式,迅速筹措物资,及时补充部队物资需要。要掌握物资供应点的开设、物资存放、各种环境条件下的物资保障的组织展开、前送、补给等一般程序及方法,根据战役力量编成、任务环境、保障样式和保障任务,在继承传统保障方法的基础上,采取划区定点保障、机动支援保障、应急超越保障、空中垂直保障等多种方式,迅速组织本级力量或机动力量,分段实施跟进保障。
     
      二、着眼保障环节复杂的特点,联勤保障部队beplay官网体育进入供应必须以“简”求快
     
      联勤体制下应急beplay官网体育进入供应保障各种不确定因素多,发生地域不确定性、参战军种与兵力的不确定性和作战持续时间的不确定性等,这就决定了应急beplay官网体育进入供应保障的随机性因素增加。而平时的beplay官网体育进入供应保障层次多、时间长、速度慢,会影响经费供应保障效率。要实现快速保障高效的目标,必须打破常规,简化beplay官网体育进入供应保障程序,减少保障层次。
     
      一是简化beplay官网体育进入保障环节。针对联合作战编成复杂,beplay官网体育进入供应保障关系调整频繁的特点,要打破建制体制,由联勤保障部队直接供应参战部队,减少在途周转时间。其组织实施应按照启动应急机制、受领协调部署任务、定下保障决心、实施beplay官网体育进入供应保障和总结上报五个步骤展开。在beplay官网体育进入方式的确定上,可根据任务特点、组织关系、数量品种、配置位置、资源分布、交通状况、时限要求等情况灵活采用。除动用储备之外,对需求量少的易beplay官网体育进入物资,原则上由抽组成立的应急beplay官网体育进入保障中心组织实施beplay官网体育进入,并由供应商或第三方物流直达配送;对不易beplay官网体育进入的物资,由军地联合beplay官网体育进入办公室,下达指定的军队或地方beplay官网体育进入机构按一定方式beplay官网体育进入,或由协议供应商直达配送或beplay官网体育进入机构前送。
     
      二是简化beplay官网体育进入供应渠道。就是变多渠道保障为单一渠道供应,将同一地域军兵种部队的通用物资,全部由联勤保障部队实施直达beplay官网体育进入供应,摈弃过去那种“联而不供”现象,做到全局一盘棋,统筹规划计划,科学配置资源,即根据部队所到之处需求,由联勤部队共同服务保障。beplay官网体育进入业务管理部门在beplay官网体育进入保障上,要重点抓好汇总beplay官网体育进入需求计划,制订beplay官网体育进入计划,上报下达beplay官网体育进入计划;协调国民经济动员部门实施市场物资资源潜力动员;组织指挥beplay官网体育进入机构完成beplay官网体育进入任务;协调实施物资运输保障;组织beplay官网体育进入支援保障等。beplay官网体育进入机构就重点抓好拟制作战beplay官网体育进入文件,实施beplay官网体育进入;审核beplay官网体育进入价格,签订beplay官网体育进入合同;接收、储存和发运中转物资等。
     
      三是简化beplay官网体育进入供应程序。灵活多种beplay官网体育进入方式,确保beplay官网体育进入保障快捷高效。接到预先号令后,迅速启动应急beplay官网体育进入保障预案,尽快与签订有应急beplay官网体育进入协议供应商联系供货,按照平时与重点供应商签订的应急beplay官网体育进入协议,有条不紊抓好合同履行。一是简化beplay官网体育进入程序。对部队急需、市场紧缺的物资,可按应急beplay官网体育进入方式实施beplay官网体育进入,采取超常措施,预先付款锁定货源,由企业先供货,后补签合同,或者边供货边签合同,减少审批环节,压缩周期。二是灵活beplay官网体育进入方式。对于市场紧缺的物资,采用直接联系其它产品生产企业供货;也可以联系大型电商,充分利用电商广泛的渠道和信息获取货源。对于需求量大、1家企业不能一次供货的品种,可以同时与多家企业签订供货合同,并在合同中明确可采取分批梯次供货方式满足急需。对于市场相对充足的物资,可以采取网上公告公开征集供应商参与报价,邀请报名企业在规定时间内通过传真方式报价,按一定beplay官网体育进入方式与供应商签订beplay官网体育进入合同。三是争取地方支援保障。主动与当地beplay官网入口接洽,沟通物资筹措渠道,申请地方支援力量,建立军地协作机制,加强物流整合,确定保障方法、保障渠道、保障任务、结算方式,充分挖掘军地物资保障潜力,盘活保障资源,灵活调遣保障资源,采取多种手段直达部队,实现保障资源的可视共享,最大限度地将地方物资保障潜力转化为保障实力。
     
      三、着眼需求量大分散的特点,联勤保障部队beplay官网体育进入供应必须以“联”求快
     
      应急需求消耗时间相对集中,但部队分散,常常出现需求等物资和物资等需求的现象,必须及时掌握部队的主要行动方向、集结地域以及预计完成任务的时间等,准确掌握可能执行任务部队的物资需求,灵活采取立体直达、越级前送、机动伴随等保障方式,合理设置物资beplay官网体育进入保障网点,采用各种保障手段相结合的方式,为部队提供实时化的供应保障。
     
      一是联指挥。联勤保障部队在供应保障力量建设上,要将beplay官网体育进入供应保障做为重要力量纳入进去,赋予重要任务。beplay官网体育进入部门拿出总体战略和实施方案,把军地物资动员、beplay官网体育进入、加工、运输和储存等部门协调起来,统辖军、地和军兵种部队运输力量,与国家有关部门形成完整的指挥体系,实施充分准备,统一计划、统一指挥、统一组织、统一供应。各联勤保障中心也应建立应急beplay官网体育进入保障机制,依托现有beplay官网体育进入机构成立应急beplay官网体育进入保障分队,组织应急beplay官网体育进入,协调各大项物资的供应,并与地方支前部门搞好物资的协同支援保障。
     
      二是联资源。针对预测和实际需要,要统筹国家和地方储备资源,运用大数据对上下游企业资源进行共享对接,及时摸清市场资源分布状况与潜力,适时按需申请动用物资储备,协调应急beplay官网体育进入协议供应商利用库存和周转落实物资预置储备;统筹地方动员资源,明确物资和物流企业动员的范围、规模、地域、时限和保障要求。充分利用平时跟驻地和预设地域国有大型企业、生产加工厂、市场资源、物流企业建立的应急beplay官网体育进入协议关系,协调资源,保证部队无论走到哪里,都能提供准确翔实的保障资源数据,及时展开保障。
     
      三是联保障。需求过量,生产和供应都严重受阻,供应商参与beplay官网体育进入的积极性和履约能力都受到不同程度的影响。一是树立联勤保障意识。紧紧围绕军委管总、战区主战、军种主建提供有力保障,决不能因为没有建制领导关系造成认识错位、协调不畅。要按照联勤法规有关要求,研究制定定期协调制度、情况通报制度、信息反馈制度、联席会议制度、服务承诺制度等,确保各项工作正常开展。二是实施精确有效保障。广泛应用“货运激光卡”、“射频卡”等设备,建立资产可视系统,对防疫资源实施全面监控,对部队保障活动进行全程动态跟踪,准确地掌握部队保障需要。要根据任务力量编成、任务环境、保障样式和保障任务,在继承传统保障方法的基础上,采取划区定点保障、机动支援保障、应急超越保障等多种方式,迅速组织本级力量或机动力量,分段实施跟进保障。三是保障活动实时化。根据保障环境、任务,灵活采取立体直达、越级前送、机动伴随等保障方式,综合多种运载工具,适时有效地进行力量投送和物资补充,以满足部队各种应急物资需求。

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